حرية التعبير وعمل منظمات المجتمع المدني خلال فترة وباء كورونا في إقليم كردستان العراق

الوصول إلى المعلومات الدقيقة والصحافة الحرة وحرية التعبير أمر حيوي للديمقراطية وصحة المجتمع المدني في جميع الأوقات، ولكنه أكثر اهمية من ذلك عندما يواجه الناس أزمة غير مسبوقة مثل جائحة كورونا .

في الوقت الذي تواصل فيه ندواتها الحية عبر الإنترنت، ألقت مبادرة التضامن مع المجتمع المدني العراقي (ICSSI)، بالتعاون مع منظمة السلام والحرية (PFO)، ومنظمة المسلة، والمنتدى الاجتماعي الكردستاني، نظرة أعمق على الوضع في منطقة كردستان العراق (KRI) حيث كانت هناك اعتقالات مؤخرا للمدافعين عن حقوق الإنسان والصحفيين، ويتزايد القلق على مستقبل الحرية والديمقراطية.

تبادل ثلاثة خبراء تجاربهم وانعكاساتهم حول آثار الوباء على حرية التعبير وحيوية المجتمع المدني:

• عبد الرحمن بامرني، صحفي وناشط في حقوق الإنسان وعضو نشط في شبكة سفير الحرية، التي تأسست في عام 2016 لتعزيز حرية التعبير والوصول إلى المعلومات، وهو أيضًا مدير منظمة روشنغاري لتعزيز الديمقراطية، في إقليم كردستان العراق، دهوك.
• اسماعيل داود، أمين عضو سكرتارية مبادرة التضامن مع المجتمع المدني العراقي.
• عبد الله خالد، المدير التنفيذي لشبكة البدائل ورئيس مجلس إدارة منظمة السلام والحرية (PFO) في إقليم كردستان العراق ، أربيل.

يواجه الصحفيون تحديات جديدة وغير مسبوقة

أكد السيد بامرني، أن تغطية اخبار COVID-19 هي تجربة جديدة للصحفيين الكرد. حيث يتعرض الكثير منهم للمخاطر الصحية. في حين سُمح لهم بالتنقل داخل المدن وفيما بينها، فإن لديهم القليل من المعرفة حول كيفية حماية أنفسهم والآخرين من العدوى. أيضا، من الصعب الحصول على معلومات جيدة ومعرفة ما يجب الإبلاغ عنه. تُعد هذه الندوة عبر الإنترنت فرصة رائعة للبدء في معالجة بعض هذه القضايا، وفهم حالات العنف ضد الصحفيين وقمع منظمات المجتمع المدني (CSOs) التي شهدناها مؤخرًا.

هذا القمع متجذر في الهياكل الاجتماعية والسياسية والاقتصادية لإقليم كوردستان-العراق. تتكون المؤسسة السياسية الكردية من ثلاث كيانات قوية:

1. القبائل وزعماء القبائل الذين يتمتعون بقوة اجتماعية وسياسية واقتصادية كبيرة.
2. رجال الدين والمؤسسات الدينية التي تؤثر على المجتمع بعمق
3. وأخيرا الأحزاب السياسية.

القبائل والمؤسسات الدينية والأحزاب السياسية كلها مصادر ومستفيدة من الفساد في إقليم كوردستان-العراق. وقد ضمت هذه الكيانات الثلاثة قواها ضد الصحفيين ومنظمات المجتمع المدني، ولا سيما من خلال منعهم من الوصول إلى المعلومات. في معظم الأحيان، يفعلون كل ما يلزم لمنع الصحفيين ومنظمات المجتمع المدني من فضح واقع ومدى الفساد. لذلك رأينا صحفيين يُعتقلون، يُجرحون وحتى يُقتلون أثناء محاولتهم فعل ذلك بالضبط. من المهم التأكيد على أن هذا ليس شيئًا جديدًا. هذا لا يحدث بسبب COVID-19، فقد واجه الصحفيون والجهات الفاعلة في المجتمع المدني العداء والقمع والسجن ودفعوا أرواحهم في الماضي.

واختتم السيد بامرني بإثارة شاغلين إضافيين. لدى إقليم كوردستان قانون صحفي قوي، تم تصميمه لحماية الصحفيين وضمان وصولهم إلى المعلومات دون خوف من الانتقام. ومع ذلك، يُحاكم الصحفيون أحيانًا بموجب قانون مختلف غير ذي صلة بشأن “إساءة استخدام أجهزة الاتصال في إقليم كردستان”. وفي حالات أخرى، تتم مقاضاتهم بموجب “قانون العقوبات” العراقي الذي نفذته السلطات الكردية، وهو أمر شديد القسوة. ثانياً، ليس لدى جميع الصحفيين وصول متساوٍ إلى معلومات دقيقة مباشرة. يمكن لمن يعملون في إحدى الخدمات الإعلامية للحزبين الحاكمين الحصول على جميع المعلومات التي يحتاجونها؛ على الرغم من أننا نعرف أنهم ينشرون فقط ما تسمح به تلك الأطراف. و من الممكن للصحفيين الآخرين الوصول إلى المعلومات المستعملة فقط من الخدمات الإعلامية لتلك الأطراف. ثم يلاحق الوزراء أو المسؤولون الحكوميون الآخرون في كثير من الأحيان هؤلاء الصحفيين بسبب الإبلاغ عن المعلومات المتنازع عليها من قبل الحكومة، مما يوضح أن المعلومات المستعملة ليست دقيقة. وقد يؤدي ذلك إلى اتهام الصحفيين بتقديم معلومات كاذبة

الاحتجاج وحرية التعبير ومستقبل الديمقراطية العراقية

 طلب إسماعيل داود من المشاركين في الندوة عبر الإنترنت استخدام هذه اللحظة غير المسبوقة للتفكير في نوعية الديمقراطية وحالتها في العراق. بعد أشهر من الاحتجاج الاستثنائي بقيادة شباب عراقيين وشابات، هل لدينا مشاركة ديمقراطية حقيقية؟ هل يتخذ ممثلو الشعب قرارات جيدة؟ لا نعرف حتى ما إذا كان أعضاء البرلمان سيجتمعون في العراق أو في إقليم كردستان العراق. من هو القادر على الاستفادة من هذا الوضع؟ والذي دائما يكون من لديه سلطات تنفيذية. حتى قبل COVID-19، كان هناك نقص في المشاركة الديمقراطية الحقيقية. الآن بعد أن حجر الناس في المنزل، تقلصت مشاركتهم أكثر. يتحدى الناس لإيجاد طرق للتنظيم من أجل التأثير الديمقراطي. هذا ما نحتاجه الآن لمواصلة طرح مطالب الشعب على الحكومة.

يعد الوصول إلى المعلومات أمرًا حاسمًا بالتأكيد، لكن حرية التعبير والكلام والتجمع هي أيضًا عوامل أساسية للديمقراطية. في بعض الاماكن، انتشر الجيش الآن في الشوارع. نحن بحاجة فعلا لمواجهة المرض والوباء. للحكومات الحق في تقييد الحريات في مواجهة الحالات الطارئة، على سبيل المثال ، قد تجعل الحركة محدودة الى حد ما. ولكن يجب علينا حماية الديمقراطية من القيود المفرطة وغير الضرورية.  يجب أن نتأكد من أنها مرتبطة بالوقت. يجب على الحكومة ألا تحد من حرية الكلام  والتعبير:  يجب أن تتم كتابة وحماية ونشر الندوات عبر الإنترنت على هذا النحو. يجب على الحكومة التركيز على ما هو مهم لمعالجة الصحة العامة، والسيطرة على انتشار المرض، وحماية الناس. ومع ذلك، يجب ألا يبرر هذا أبدًا القيود العشوائية الشاملة. هذه المخاوف هي اكبر من العراق، و اكبر من إقليم كردستان، فهي مخاوف في جميع أنحاء العالم.

إن حقوق الإنسان أكثر أهمية من أي وقت مضى في أوقات الأزمات. وهكذا انتهى السيد اسماعيل داود بتحدي المشاركين في الندوة عبر الإنترنت لاستخدام هذه اللحظة لتعزيز وإعادة تصور المشاركة الديمقراطية. وذكر أن هذه ليست لحظة مناسبة للمظاهرات الحاشدة. لا يستطيع الناس الخروج واحتلال الشوارع والساحات، لكنهم لا يحتاجون إلى فقدان حقوقهم. يجب علينا تطوير طرق ووسائل جديدة للتعبير والضغط وحماية حرياتنا.

الفضاء المتقلص لمنظمات المجتمع المدني

افتتح عبدالله خالد بملاحظة أن الوباء كان بمثابة صدمة كاملة وانتكاسة حقيقية لمنظمات المجتمع المدني في إقليم كوردستان-العراق. ما نراه الآن هو أن قطاع الأعمال والجيش فقط بامكانهم ممارسة السلطة. و عندما نتحدث عن المجتمع المدني، يجب أن ندرك أنه كان لديه مساحة محدودة قبل تفشي الوباء. حيث يعتبر المجتمع المدني مبادرة بدأت للتو في العمل. لم تكن فعالة بعد في العراق أو في إقليم كردستان. أهمية المجتمع المدني هي أن يكون حلقة وصل بين الناس وحكوماتهم. ومع ذلك ، فقد رأينا أن المجتمع المدني لم ينمو بشكل طبيعي حتى الآن. حيث ان قطاعات المجتمع المدني ليست مستقلة.

في الواقع، قال السيد عبد الله خالد، في إقليم كردستان، فرضت الحكومة إطارًا قانونيًا مقيدًا على المجتمع المدني ومنظماته. تحتفظ الحكومة فعليًا بسلطة إغلاق المجتمع المدني تمامًا. وتجدر الإشارة إلى أنه في إقليم كوردستان-العراق، تم إعادة تعريف عمل منظمات المجتمع المدني، واقتصر على تقديم المساعدات الإنسانية. على الرغم من وجود أكثر من 5000 منظمة من  منظمات المجتمع المدني المسجلة، إلا أن خمسة فقط يُسمح لهم بالنشاط.و  يُسمح بقليل من العمل في قضايا الصحة والسلامة، حتى أثناء الوباء.

طالما كان التمويل تحديًا وعائقًا أمام نمو منظمات المجتمع المدني. ولأن منظمات المجتمع المدني تتلقى تمويلها من خارج العراق، فإنها تعتمد خطوط عمل محددة على أساس التمويل المحتمل. هذا يمكن أن يحد من قيمتها وتأثيرها. لاحظ السيد عبد الله خالد مؤخراً أن إقليم كوردستان العراق شهد تدفقاً هائلاً للاجئين والنازحين داخلياً، والعديد من منظمات المجتمع المدني وحتى العديد من المنظمات الحكومية حولت تركيزها للعمل على اللاجئين والنازحين داخلياً بسبب التمويل المتاح. الآن، يتم قطع هذا التمويل، حتى من قبل الأمم المتحدة.

جعلت أزمة وباء كورونا هشاشة المجتمع المدني في إقليم كردستان العراق واضحة. هناك تداعيات شديدة لمنظمات المجتمع المدني التي تنتقد تعامل الحكومة مع الوباء  و قد تم سجن العديد من الصحفيين. و ايضا مع هذه الأزمة ، هناك مرة أخرى خطر اندلاع حرب أهلية بين الحزبين السياسيين الرئيسيين في كردستان، الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني، ويفتقر المجتمع المدني إلى القدرة على مواجهة هذا الاحتمال.

كيف يمكن للمجتمع المدني مواجهة التحديات الحالية بشكل أفضل؟

قال السيد باميرني إن العلاقات بين الصحفيين ومنظمات المجتمع المدني ليست قوية بما فيه الكفاية. يتم دعم الصحفيين المعرضين للخطر على وسائل التواصل الاجتماعي، لكن منظمات المجتمع المدني تتجنب هذه الموضوعات الحساسة في معظم الأحيان. المنظمات التي تقوم بعمل جيد ، على سبيل المثال مع اللاجئين ، تتواصل مع وسائل الإعلام بشكل جيد . يواجه الصحفيون الآن تحديات جديدة بالكامل. حيث لا يمكنهم الخروج بسبب انتشار وباء كورونا؛ و المعلومات من الوزارات الحكومية ليست موثوقة، والناس يريدون معلومات حول الصحة وكيفية حماية أنفسهم. هذه هي لحظة للعلاقات الجديدة بين الصحفيين ومنظمات المجتمع المدني.

إن الديمقراطية والمجتمع المدني جديدان في كل من العراق وإقليم كوردستان، لكن في كلا المكانين نرى العديد من الاتفاقيات حول تحديات COVID-19. من المهام الحيوية للمجتمع المدني مراقبة الحكومة. و قد  أصر السيد اسماعيل داود على أن هذا ما يمكنك القيام به من المنزل. ولكن في إقليم كوردستان-العراق حيث يحكم الحزبان السياسيان، يجب أن نكون استراتيجيين للغاية. عند انتقاد الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني، يجب على المجتمع المدني أن يشرح أن المجتمع المدني في جميع أنحاء العراق قلق بشأن حقوق الأكراد. للأكراد الحق في الديمقراطية الحقيقية، وبينما تلعب الأحزاب دورًا مهمًا، فإن للمجتمع المدني دورًا يلعبه أيضًا في توسيع الديمقراطية. هذا النضال ملك لجميع العراقيين.

إنها أيضًا لحظة صراع من أجل المجتمع الكردي عبر المنطقة الكبرى. في الاحتجاجات الأخيرة في السليمانية وأماكن أخرى في إقليم كردستان العراق، خاطر الناس بحياتهم من أجل حرية التعبير. هذه فرصة لتقديم مثال على الديمقراطية الحقيقية التي تم إنشاؤها في إقليم كوردستان-العراق والتي يمكن أن تكون مصدر إلهام في تركيا وسوريا وإيران. هذه لحظة فرصة تاريخية، لأن الديمقراطية الحقيقية في إقليم كردستان العراق ضرورية أيضًا لحكومة مركزية فاعلة في العراق.

تم إقرار الميزانية الوطنية على أساس سعر النفط. الآن ماذا سيحدث؟ هل سنرى احتياجات الناس غير الملباة – هل سيكون هناك جوع وموت؟ سبعة عشر عاما من حكم الأحزاب السياسية لم تحل مشاكل الشعب العراقي – الخدمات والوظائف والتعليم ونظام الرعاية الصحية. إن دور المجتمع المدني هو جعل الحكومة تقوم بعملها. الأوقات الخطيرة تنتظرنا. يمكن أن تكون هناك عنصرية بين العرب والأكراد والميليشيات النشطة والبطالة الهائلة. من الأهمية  أن يدخل المجتمع المدني العراقي في الحوار مع المجتمع المدني الكردي الآن.

وفي الختام ملاحظة إيجابية، لاحظ السيد اسماعيل داود الكرم المدهش والإلهام لاستضافة دهوك لآلاف اللاجئين والنازحين من العرب والأكراد واليزيديين والمسيحيين. كان الناس على استعداد لمساعدة بعضهم البعض. لكن لا يوجد سلام دائم بدون حوار، والحوار مستحيل بدون مشاركة المجتمع المدني. ومع ذلك ، هناك فرصة أخرى أمامنا، في المجالات المتنازع عليها حيث يمكن للمجتمع المدني المساعدة على إيجاد الحلول من خلال بدء الحوار. لا تبدأ بالسؤال، “من هي الميليشيات المسؤولة؟” النقطة ليست في إرسال البيشمركة. يجب علينا أن نصر على الحوار لمعرفة رغبات وإرادة الناس الذين يعيشون في كل منطقة. دعوا الناس يضعون الأهداف؛ هذا هو الطريق الوحيد لإيجاد حل مستدام. يمكن للمجتمع المدني أن يبدأ العملية.

وحذر السيد خالد من أن الوباء قد أدى إلى سحب الحكومة الكثير من حقوقنا، وهناك خطر من أن يسمح الناس باستمرار هذه القيود بعد انتهاء الوباء. حان الوقت الآن للمجتمع المدني لإعادة وضع الاستراتيجيات. نحن بحاجة إلى العودة إلى الشعب وتعزيز الحوار داخل المنطقة. يجب تضمين جميع المجموعات العرقية والأقليات. يجب علينا معًا الحوار مع الحكومة على جميع المستويات. نحن بحاجة للدعوة ولدينا مشاريع توعية. إن تعزيز حقوق الإنسان هو عمل مستمر من قرون؛ يجب ألا نتخلى عنه. نحن بحاجة إلى تعاون وتفاعل أكبر بين منظمات المجتمع المدني على جميع المستويات، داخليًا ودوليًا. التضامن الدولي ضروري حقاً عندما تكون حقوق الإنسان مهددة. يمكننا أن نقوم بالمزيد من الدروس والتعليم على وسائل التواصل الاجتماعي. حتى لا نفقد ما كسبناه ، نحتاج إلى العمل معًا.

بناء تضامن أقوى للمجتمع المدني الدولي

و انهى عبد الرحمن بامرني كلامه بالاشارة  إلى أن الصحفيين ومنظمات المجتمع المدني يمثلون ويقدمون أصوات الشعب. إنهم بحاجة إلى إيجاد طرق للعمل معًا بشكل اقرب. يمكنهم توحيد الجهود لرؤية أنه عندما تكون هناك انتهاكات لحقوق الإنسان، لا يمكن للحكومة تجاهلها. وإذا كانت الحكومة مسؤولة، فيجب مساءلتها.

رأى عبدالله خالد ضرورة مواصلة الندوات عبر الإنترنت التي تركز على المجتمع المدني والوباء. حيث يمكننا التعرف على تجارب المجتمعات الأخرى ، خاصة عندما يتغير الوضع بسرعة. وأكد أن المخاطر التي يراها يمكن أن تعالج القيود المفروضة على حقوق الإنسان وحقوق العمال من خلال الضغط على السفارات العراقية خارج العراق. حيث ان الحكومة العراقية وحكومة إقليم كردستان لا تأخذ التقارير الدولية عن الانتهاكات على محمل الجد بما فيه الكفاية. إنهم يتجاهلون المراجعة الدورية العالمية (UPR) للأمم المتحدة. تحتاج منظمات المجتمع المدني الدولية إلى وضع سلطتها وراء الترويج لهذه التقارير المهمة.

وشدد إسماعيل داود على أن الوباء أوجد لحظة يكون فيها التضامن الدولي حاسماً، لكن هذا لا يمكن أن يكون عملاً واحداً. نحن بحاجة إلى تثقيف حول القضايا أكثر من مرة. نحن بحاجة إلى مواصلة الاستماع إلى حالة حقوق الإنسان في إقليم كردستان العراق. يجب على منظمات المجتمع المدني الدولية الضغط على قنصلياتها لاتخاذ إجراءات داخل إقليم كوردستان-العراق وتقديم الرعاية الصحية والدعم الاقتصادي. يجب على جميع منظمات المجتمع المدني التأكيد على أن المجتمع المدني هو أساس الديمقراطية – في كل مكان!.