المبادرة الدولية للتضامن مع المجتمع المدني العراقي

The Iraqi Civil Society Solidarity Initiative (ICSSI) is dedicated to bringing together Iraqi and international civil societies through concrete actions to build together another Iraq, with peace and Human Rights for all.

البدء من جديد انطلاقاً من التضامن

البيان الختامي للمؤتمر الحادي عشر لمبادرة التضامن مع المجتمع المدني العراقي

مقدمة

 عقد المؤتمر الحادي عشر للمبادرة الدولية للتضامن مع المجتمع المدني العراقي (ICSSI) في السليمانية، للفترة من الحادي عشر إلى الثالث عشر من من مارس لسنة ٢٠٢٢. حيث تجمع ناشطي المجتمع المدني من أنحاء العراق ومن خارجه في المؤتمر ذي الثلاثة أيام في كوردستان العراق لمناقشة أوضاع العراق الحالية في سياق نشاط ووجهة نظر المجتمع المدني.

مرت ثلاثة سنين على آخر تجمع في بغداد, عندما تم الاحتفال بالذكرى العاشرة للمبادرة في العام ٢٠١٩. ومنذ ذلك الحين، وقعت أحداث عديدة سواء على مستوى العراق أو دوليا، منعتنا من أن نلتقي. وهكذا قد قدم مؤتمر هذه السنة مناسبة فريدة من نوعها لإعادة التواصل وتقوية أواصر تضامننا.

نؤمن إن التضامن الفعال هو جواب مهم لما يواجهه العالم اليوم من مخاطر، هو جواب على الحرب و العنف المحتدم والمروع في أوكرانيا هذه الأيام. نحن نقف للتضامن مع كل من يناضل بشجاعة من أجل السلام والحرية، مع الناشطين والصحفيين والمدافعين عن حقوق الإنسان في روسيا وأوكرانيا الذين يقفون بقوة ضد الحرب وضد العنف ويسعون لحلول جذرية لاعنفية للنزاع القائم.

تعتبر السنتين الأخيرتين مهمتين للغاية بالنسبة لمجتمع وتاريخ العراق،  المشاركة الواسعة للشباب والبنات في انتفاضة تشرين ٢٠١٩ خلقت تحول مهم جد في السياق السياسي والاجتماعي. كذلك احدث وباء كوفيد تأثيرات اجتماعية واقتصادية وخلق قيود فرضت على حرية الحركة و حرية التعبير في أنحاء العالم.

  لا يمكن إنكار حقيقة إن السياق الاجتماعي والسياسي العراقي يقدم العديد من التحديات، لقد تعرض العديد من نشطاء المجتمع المدني والمدافعين عن حقوق الإنسان لكثير من المخاطر وعدد مهم منهم احبط واعتزل النشاط، مع ذلك وفي نفس الوقت المجتمع المدني العراقي اليوم مازال يحمل العديد من الفرص للتغيير.

شارك ممثلون من 27 منظمة مجتمع مدني –عراقية ودولية – في المؤتمر, مما أتاح لنا الحصول على وجهات نظر مميزة وواسعة حول مجموعة مهمة ومتنوعة من المواضيع. حضور ومساهمة أعضاء المنتديات الاجتماعية المحلية من عدد من المدن بالإضافة إلى ممثلين عن المنتدى الاجتماعي العراقي، و الكوردستاني، كان مهماً و مثل إضافة  قيمة للنقاش حول هذه القضايا.

و جسدت أجندة المؤتمر العمل المنجز خلال السنتين الأخيرتين، وتم تكريس اليوم الأول من المؤتمر للعروض التي قدمت من المنتديات الاجتماعية المحلية والمنتدى الاجتماعي العراقي والكردستاني، حيث قدموا أخر التحديثات عن نشاطاتهم والتحديات التي تواجههم والمواضيع التي ركزوا عليها خلال الفترة الماضية. بالإضافة إلى هذا تم استعراض عدد من النماذج الاخرى للعمل الجماعي في اطار  المجتمع المدني العراقي.

و خلال اليوم الثاني والثالث من المؤتمر، كان هناك جلسات عامة ومجاميع عمل ركزت على مجموعة مواضيع، ومنها : المجتمع المدني والديمقراطية،  حرية التعبير وحرية الصحافة والتحديات التي تواجهها، تقلّص مساحات العمل للمجتمع المدني،  وسيناريوهات  ما بعد الانتخابات، المشاركة السياسية للنساء،  اللاعنف وبناء السلام،  حماية المدافعين عن حقوق الإنسان في العراق،  استعراض قضية منع التطرف العنيف، مناقشة تطورات مسودة قانون العنف الأسري، الحقوق الاقتصادية والاجتماعية،  التربية والتعليم – مع التركيز على حق التعليم، التفكير في خصوص ريادة الأعمال الاجتماعية، البيئة والتغيير المناخي وإدارة المياه،  وحماية الإرث الحضاري العراقي.

قضينا معا في السليمانية أياماً من العمل الدؤوب والنقاش المفعم بالحيوية. المؤتمر مكننا من الحصول على تفكير أعمق حول التحديات التي تواجه المجتمع المدني العراقي وحول كيفية تقوية أواصر التضامن فيما بيننا وبين المجتمع المدني الدولي. كل هذا كان ممكنا  بفضل المشاركة الفعالة للحضور في الجلسات المختلفة، وبفضل مجهودات العديد من الأشخاص الذين نظموا و دعموا المؤتمر.

لذلك نود أن نتقدم بالشكر لجميع من حضور هذا الحدث المهم، وجميع من تطوع ووفر الوقت والجهد و المهارات اللازمة للتنظيم، وللمترجمين الواعدين لصبرهم والتزامهم وعملهم الطوعي. و نشكر منظمة CCFD  للتضامن الدولي لدعمهم المستمر، وللمنظمات والأفراد الذين تبرعوا لاستمرارية تنظيم هذا الحدث، وأخيرا نشكر فريق المبادرة لتكريس الوقت والطاقة لتنظيم هذا المؤتمر.

فيما يلي ندرج التوصيات المدروسة والمستخلصة من قبل مجاميع العمل المتخصصة والتي عملت خلال اليوم الثاني والثالث من المؤتمر، وكذلك نتائج جلسة التنسيق بين حملات المجتمع المدني المختلفة ونتائج اجتماع المجلس العام للمبادرة.

توصيات المجتمع المدني العراقي (اليوم الثاني والثالث)

المجتمع المدني والديمقراطية

حرية التعبير والصحافة

  1. زيادة الاهتمام للعمل على قضايا الأمن السيبراني للناشطين والصحفيين العراقيين ومنظمات المجتمع المدني.
  2. تحسين التنسيق ومشاركة المعرفة ما بين المجتمع المدني العراقي والخبراء الدوليين بخصوص موضوع انتهاك حرية التعبير والصحافة في العراق وبخصوص افضل الممارسات وأمثلة ناجحة للمناصرة.
  3. خلق روابط ما بين الصحفيين المستقلين العراقيين والدوليين.
  4. تنسيق العمل حول تعديل القوانين العراقية النافذة والتي لها صلة بحرية التعبير والصحافة مثل قانون حماية الصحفيين ومواد جرائم النشر في قانون العقوبات العراقي (1969) ومواد جرائم النشر ومشروع قانون هيئة الإعلام والاتصالات، وبما يتناسب مع المعايير الدولية لحرية التعبير.
  5. توسيع أهمية العمل لضمان صوت المرأة ودورها في القيادي في كل مفاصل العمل الصحفي وتوفير الحماية لهذا الدور الحيوي والفعال.
  6. العمل على تمكين وتدريب صحفيين شباب جدد يؤمنون بالصحافة المستقلة وحرية التعبير.
  7. مراقبة ومتابعة المحاكمات المرفوعة ضد الناشطين والصحفيين العراقيين بسبب عملهم الصحفي.

ما بعد الانتخابات ومستقبل انتفاضة تشرين

  1. الاعتراف بأهمية التظاهرات اللاعنفية منذ العام  2003 وصولا إلى انتفاضة عام 2019, ودورها في تعزيز الهوية عراقية المشتركة والجامعة ضد التحزبات والاصطفافات الأثنية والطائفية والحزبية و التي تدعو للانقسام.
  2. الاعتراف بان مطالب الحراك لم الاستجابة لها والعمل بها من قبل أي من الحكومات السابقة وكأن تلك الحكومات تشكل لأجل للعمل على أولويات بعيدة عن اهتمامات الشعب.
  3. الاعتراف بحقيقة إن  مطلب الانتخابات المبكرة تم العمل به من قبل الحكومة.
  4. إدراك الخطأ الرئيسي في حقيقة إن محاولة فصل المناصرة والمدافعة والعمل المدني عن العمل السياسي المباشر، قد أضعف وقلل من تأثير العمل المدني.

تقليص مساحة عمل المجتمع المدني في العراق

نظرا لاتساع ظاهرة تقليص مساحة عمل المجتمع المدني في العراق ولما تمثله من تهديد حقيقي على مسار الحريات والتحول الديمقراطي في العراق، تقرر إنشاء مجموعة عمل دائميه من أعضاء ومناصري المبادرة للعمل على:

  1. مراجعة الأطر  القانونية الناظمة لمختلف فعاليات المجتمع المدني في العراقي ومراجعة الإجراءات الإدارية الحالية والتطبيقات التي تشكل عائق لحريتهم وأمانهم.
  2. المدافعة والمناصرة لجعل دائرة المنظمات الغير حكومية في بغداد وفي اربيل  تلتزم بأصل وجوهر الحق في التجمع وتشكيل المنظمات و الالتزام  بالمعايير العراقية و الدولية المتبعة في إطار عمل المجتمع المدني.

المشاركة السياسية للنساء

  1. الترويج لتعريف فعال لمشاركة النساء, ليس بمجرد “الحضور”, بل كدور فعال في اتخاذ القرار في كل سياق الحياة الاجتماعية والسياسية.
  2. العمل على تنفيذ خطة العمل الوطنية العراقية للنساء وتوفير الموارد اللازمة لتحسين مشاركة النساء.
  3. مشاركة المعرفة واكتشاف طرق مبتكرة وحديثة لمشاركة النساء, ومعرفة أهمية العمل على الأبعاد الاجتماعية والثقافية للترويج لتمكينهم السياسي.
  4. تضمين قضايا دور ومشاركة المرأة في البرامج التعليمية.
  5. ترويج مفهوم جديد للنسوية التي تشمل مشاركة الرجال بحراك المساواة و المساهمة الفعالة للمرأة في الحياة الاجتماعية والسياسية.والتصدي للسمعة السيئة للحركة النسوية في العراق.

اللاعنف وبناء السلام وحقوق الانسان

الوقاية من التطرف العنيف

  • استرجاع المنصات العراقية والكردستانية لتنسيق الوقاية من التطرف العنيف, للبحث عن ستراتيجية مشتركة ومعرفة عميقة عن الادوات والبحاث المتوفرة في هذا القطاع.
  • انشاء تواصل بين خبراء ومنظمات المجتمع المدني العراقي والدولي الذين يعملون على الوقاية من التطرف العنيف, وتحسين عمل المجتمع المدني العراقي عن طريق مشاركة التجارب والدروس المُتعلَمة دولياَ.
  • عند القيام بتدريبات عن الوقاية من التطرف العنيف, يجب التركيز ايضا على المتابعة لتأكيد وتوثيق نتائجها على المدى البعيد وفاعليتها.
  • مراقبة الحضارة المنقولة للشباب العراقيين الذين تركوا المدرسة وايجاد طرق مبتكرة لتدريب الاشخاص المستبعدين مجتمعيا وجعل من لم يرغب بالتدريب في البداية, ان يرغب بأن يتم تدريبه.
  • ادراك اهمية المناصرة السياسية لأحتياحات الشعب والتضمين الاجتماعي لتحقيق وقاية فعالة من التطرف العنيف.
  • توفير المساندة للناشطين العراقيين الذين تم استهدافهم وإيذائهم بسبب مشاركتهم في المظاهرات والعمل لأجل حقوق الانسان والتغيير السياسي, للوقاية من تطرفهم.
  • الرد على التلاعب السياسي للوقاية من التطرف العنيف, وتوعية المؤسسات العراقية والدولية بمخاطر اساءة استعمالها في تجريم ناشطي حقوق الانسان واضطهادهم.

مقاومة العنف الاسري

  • تحسين الحملة الجارية لتعزيز القانون ضد العنف الاسري في العراق عن طريق تحضير ونشر مسودة واضحة وسهلة الفهم واستعراض قضية المعارضة لملاجئ النساء وتقوية التشابك وتحشيد الشعب ليتم تمريره في البرلمان العراقي.
  • الاستثمار في قدرة النشاطات الناشئة في انتفاضة تشرين.
  • تحسين الطرق الموجودة في مناصرة حقوق المرأة

المدافعين عن حقوق الانسان

  • تأسيس تعاون راسخ مع اللجنة العليا لحقوق الانسان في العراق وتمكين معرفتهم وفهمهم لأهمية قضية المدافعين عن حقوق الانسان, خاصة في العراق.
  • دعوة الهيئات الاوروبية والامم المتحدة (خاصة المقرر الخاص للمدافعين عن حقوق الانسان) لمناصرة ادراك الحكومة العراق عن دور وظروف المدافعين عن حقوق الانسان, ولتأسيس وتنفيذ اطار قانوني لحماية.
  • تحسيس وتنسيق مراقبة الجهود في حالات تعنيف وايذاء المدافعين عن حقوق الانسان في كل محافظة من العراق.
  • دعم حملة “حماية المدافعين عن حقوق الانسان حالاَ!” وروابطها على المستوى الدولي والمحلي.

الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والتعليم

حقوق العمال والسياسات الاقتصادية

  1. مواجهة ورفض خصخصة الخدمات الأساسية مثل التعليم والسكن والصحة.
  2. دعم عمل نقابات العمال وبناء قدراتهم.
  3. دعم مطالب النقابات بضمان تعددية العمل النقابي وضمان حرية تشكيل النقابات في كافة قطاعات العمل العام والخاص والمشترك
  4. تعزيز تنفيذ قانون العمل العراقي والضمان والاجتماعي ومكافحة الفساد والشفافية.

حق التعليم

  1. مساندة مسار المنتدى الاجتماعي العراقي في التعليم, والعمل على الميزانية البديلة لتعزيز وتطوير سياسات جديدة في قطاع التعليم.
  2. استعمال الدعوى كأداة لمحاربة أنطمه الفساد لتؤثر على تعزيز الحق في التعليم.
  3. الضغط لتعديل قانون 5\2013 في قانون التعليم الأهلي لضمان جودة التعليم
  4. العمل على انخراط المدرسين مع الطلاب في عملية أتخاذ القرارات المتعلقة بالتعليم في العراق.

الشركات  الاجتماعية النموذج البديل للنمو الاقتصادي المبني على التضامن واحترام البيئة

  1. الترويج لمصطلح الاقتصاد والتضامن الاجتماعي والشركة الاجتماعية كطريقة لصنع والحفاظ على النشاط الاقتصادي بالتوازي مع دعم نشاط المجتمع المدني.
  2. تحضير ونشر نموذج عن كيفية عمل الشركات الاجتماعية, وترويج المعرفة عنها وتولي الفرص التي ستجلبها للمجتمع المدني العراقي والشباب, وايضا تأكيد الظروف الموجودة لتأسيسها في السياق العراقي.
  3. تعريف ومشاركة مصادر التمويل للشركات الاجتماعية في نظام المنح العراقية والدولية.
  4. خلق فرص تبادل الممارسات ما بين الشركات الاجتماعية العراقية والدولية, وخاصة التي تعمل داخل العراق.
  5. البحث عن فرص لخلق حواضن وانظمة دعم لتأسيس الشركات الاجتماعية.
  6. تشجيع الشركات الناشئة الصغيرة, لتصبح شركات اجتماعية وتساهم في رفاهية مجتمعهم المحلي وايضا في تأثير ايجابي اوسع في المجتمع ككل.
  7. مناصرة: السلطات, لتحسين وتكييف الاطار القانوني للشركة الاجتماعية.

البيئة والارث الحضاري

التغيير المناخي والاحترار العالمي

  1. التفكير بجدية بالنماذج الإنتاجية والاستهلاكية الحالية واكتشاف البدائل المتوفرة للتحول النظامي إلى اقتصاد صديق للبيئة.
  2. توفير الدعم للممثلين الدوليين في ملاحقة مخالفات شركات النفط ضد الحقوق البيئية والإنسانية, واعتباره شيء أساسي بسبب الخطورة العالية التي يواجهها النشطاء العراقيين داخل البلد.
  3. المناصرة من اجل إطار قانوني قوي وملزم لشركات النفط لاحترام البيئة والمياه ، وزيادة استعمال مصادر الطاقة النظيفة والمتجددة.
  4. إشراك المدرسين والطلاب لخلق فرصة تعليم عن التغيير المناخي والبدائل الصديقة للبيئة.
  5. الحرص على متابعة السياسات والتقارير الحكومية المتعلقة بالبيئة.
  6. إيصال صوت العراقيين المتأثرين والنازحين بسبب التغيير المناخي والذي اثر على مجتمعهم المحلي الاصلي.
  7. تحليل موازنة العراق السنوية لدراسة تأثيرها البيئي ومناصرة ألأموال المخصصة لمحاربة التغيير المناخي وتطوير إستراتيجية تكييف المناخي.
  8. إشراك وتمكين وزارة البيئة العراقية لمتابعة توصيات المجتمع المدني وأهداف الحملات البيئية.

الحماية البيئية وادارة المياه

  1. التعزيز وزيادة نشاط المنتدى العراقي الاجتماعي في مسارهم البيئي, وتحديد اولوياته.
  2. تحسين التشابك مع الفرق التطوعية والمبادرات البيئية التي تحدث في العراق.
  3. تطوير فرق بيئية جديد عن طريق توفير تدريب مخصص.
  4. خلق روابط مع الحركات البيئية الدولية الجديدة.
  5. الترويج لسياسات بيئية داخلية ليتم تطبيقها داخل منظمات المجتمع المدني العراقي والدولي والمجاميع التي تعمل في العراق.
  6. تحميل المسؤولية للمجتمع الدولي للتاثيرات البيئية لنشاط الشركات في العراق, مع تركيز خاص على التحديات المطروحة من قبل شركات النفط والبنى التحتية المائية (السدود).
  7. تعزيز مشاركة المجتمع المدني العراقي في المنتديات والفرص للتشابك مع الحركات البيئية (وتتضمن المنتدى الاجتماعي النرويجي في اكتوبر سنة 2022)
  8. الحفاظ على التركيز على اهداف مطورة ومستمرة اثناء تطوير عمل المجتمع المدني للبيئة.
  9. بناء قدرة المجتمع المدني العراقي في تجميع المستندات, وتحليل البيانات والتاثيرات على البيئة بطريقة مهنية.
  10. تعزيز نشاط المجتمع المدني في, والمعرفة عن, قطاع التجارة وحقوق الانسان لتحسين عملهم على مسائلة الشركات.

الارث الحضاري

  1. مناصرة حماية الإرث الحضاري والطبيعي في العراق, بالتحديد باستخدام الفن بكل أشكاله.
  2. الضغط على جميع  المانحين للاستثمار في حماية الإرث الطبيعي والحضاري, وإعطاء أيضا الدعم المالي المناسب للكليات والمعاهد المتخصصة بهذا القطاع.
  3. الترويج  للسياحة المستدامة و المسؤولة بيئيا كنمط بديل عن السياحة الجماعية التي تستهلك البيئة والمواقع الثقافية.

(اليوم الرابع) تنسيق الحملات

في الخامس عشر من مارس عقدت مجموعات عملت اختصت بالحملات التالية: “حملة إنقاذ نهر دجلة”، حملة  “إنهاء القصف عبر الحدود”، وحملة “أحمو  المدافعين عن حقوق الإنسان في العراق الآن!” بالإضافة مجموعة حقوق المرأة، حيث وجدوا المساحة لنقاش واستخلاص ما يلي:

  1. ضرورة عمل اجتماعات إستراتيجية داخلية تجمع الحملات المختلفة، وذلك لتحسين التشبيك بينهم وتطوير إستراتيجيتهم بفضل الحوار المركز وجها لوجه.
  2. التعرف على المشتركات و الروابط بين هذه الحملات, وبالرغم من الوقت المحدود المكرس للتنسيق المشترك للحملات، برزت هذه المشتركات:
    •  حملة إنهاء القصف عبر الحدود وحملة إنقاذ نهر دجلة ابدو اهتمامهم للتنسيق والعمل المشترك على التأثير الناتج عن القصف في شمال العراق كوردستان على البيئة،
    • أعضاء من حملة  “أحمو  المدافعين عن حقوق الإنسان في العراق الآن” مع  مجموعة حقوق المرأة, اكدو على ضرورة تحسين التعاون والعمل المشترك لحماية المدافعات عن حقوق الإنسان
    • أعضاء من حملة  “أحمو  المدافعين عن حقوق الإنسان في العراق الآن” على ضرورة العمل بشكل مسترك مع حملة “إنقاذ نهر دجلة” وللعمل على تحسين حماية المدافعين عن البيئة ولبناء فريق مشترك من المحاميين لمناصرة والدفاع عن الناشطين العراقيين.

(اليوم الخامس) المجلس العام للمبادرة

مقدمة

المجلس العام للمبادرة هي مساحة مخصصة للمراجعة الداخلية لإستراتيجية العمل للمبادرة وهيكلتيها.

في اليوم السادس عشر من مارس, حضر حوالي 20 ممثل من بعض الشركاء الرئيسيين للمبادرة بشكل نشط لجلسة المجلس العام, لمشاركة وجهات نظرهم وتحسيناتهم على عمل المبادرة لدعم المجتمع المدني العراقي. عرض منسقي المبادرة نتائج المرجعة الإستراتيجية, والتي تم استخراجها من عمل مفصل لسكرتارية المبادرة للفترة من عام 2020 إلى عام 2021 ، لعكس الواقع الحالي داخل المبادرة, وإيجاد مبادئ ولوائح, ووسائل لتحسين انشطتها وعملها الداخلي.

النتائج

  1. تم مراجعة نظام الديمقراطية التشاركية ونظام اتخاذ القرار بالتوافق الايجابي وتم الاتفاق على الآلية بوثيقة خاصة .
  2. النظام الداخلي الجديد للمبادرة تم مراجعته بشمولية وتم الاتفاق على صيغة معدلة منه.

ويؤسس النظام الداخلي للمبادرة الهيكل الداخلي للمبادرة, وأجسامه الرئيسية لاتخاذ القرار, وتنظيم طاقم عمله, ومتطوعيه ومنسقي المنظمات الغير حكومية, والشركاء وعملية الحملات.

تم تشكيل مجلس أعضاء المبادرة، وتجميع رغبات الأعضاء ليكونوا جزء منه.

3. ومجلس أعضاء المبادرة هو الجسد السياسي للمبادرة، ومسؤول بشكل رئيسي على إرشاد نشاطها والأشراف على تماسكها مع قيم ومبادئ المبادرة كما هو مصرح به في بيان المهمة, والتنفيذ المؤثر لإستراتيجية المبادرة كما تم الاتفاق عليه في مؤتمر المبادرة.

4. سكرتارية المبادرة – جسد التنفيذ للمبادرة – تم حل السكرتارية القديمة وتشكيل سكرتارية جديدة وبمشاركة أعضاء جدد.المنسقين القدامى  استقالوا, لإعطاء المساحة للتغيير بين الأجيال, وتم ترشيح سيلفيا أبا كمنسقة دولية جديدة, في حين تم فتح عملية الاختيار لجمع المرشحين لمنصب المنسق الوطني.